| 再過(guò)兩天，曾經(jīng)的“非法者”將因一個(gè)文件而成“合法者”。
2月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中，刪除了這也意味著，當(dāng)年的白色污染“主力軍”將重出江湖。一次性發(fā)泡塑料餐具，為何曾被多次強(qiáng)調(diào)禁止，而現(xiàn)在又要回歸市場(chǎng)？是否應(yīng)該解禁的爭(zhēng)議聲也越來(lái)越多。
現(xiàn)狀調(diào)查
有快餐店一直在用
說(shuō)起一次性發(fā)泡餐具，剛參加工作的小馬十分熟悉，大學(xué)四年快餐打包用的可都是它。那時(shí)，經(jīng)常帶外賣(mài)回寢室吃，快餐店用的打包盒幾乎都是一次性發(fā)泡塑料餐具。
“你可以去雙橋看看�！毙●R建議。
上周記者來(lái)到雙橋，道路兩邊布滿了各種小吃攤販和店鋪，有賣(mài)壽司的、賣(mài)涼皮的、賣(mài)粥的，也有賣(mài)蓋澆飯、湯面、快餐的。幾乎每家攤販店鋪都備有打包盒。這些小吃店的打包盒，大多以透明的塑料餐盒為主。使用一次性發(fā)泡餐盒的幾乎都是快餐店。
因?yàn)榕R近飯點(diǎn)，阿麗快餐、小強(qiáng)飯館等幾家快餐店都將飯菜陳列出來(lái)，服務(wù)員說(shuō)，打包就用一次性發(fā)泡餐具，店里一直用它。至于餐盒是否被禁止過(guò)，服務(wù)員搖頭說(shuō)不清楚，“都是從路林之類(lèi)的市場(chǎng)買(mǎi)來(lái)的，三十幾塊錢(qián)就能買(mǎi)幾大摞，容量大又便宜。”
在路上，拎著一次性發(fā)泡餐盒的學(xué)生不少。記者問(wèn)了一位大三學(xué)生，“從來(lái)不知這種餐盒被禁止。炒面、炒米線的攤販、快餐店里一直用的是這個(gè)�！崩钔瑢W(xué)說(shuō)。
35元能買(mǎi)600個(gè)
之后，記者又前往路林市場(chǎng)、二號(hào)橋市場(chǎng)，尋找一次性發(fā)泡塑料餐具。
在路林市場(chǎng)二樓，一次性餐具銷(xiāo)售店鋪門(mén)口都掛著各種塑料餐盒，透明的、可降解的、圓形的、方形的，也有一次性發(fā)泡塑料餐具。
記者走進(jìn)一家售賣(mài)一次性發(fā)泡塑料餐具的店鋪，提出想要購(gòu)買(mǎi)一些。店老板說(shuō)：“貨一般不放在明面上，會(huì)有人來(lái)查，如果你要我可以去倉(cāng)庫(kù)拿貨�！敝罄习迥镩_(kāi)始報(bào)價(jià)，可降解的塑料餐盒要5元30個(gè)。發(fā)泡餐盒600個(gè)是35元，碗是38元，也是600個(gè)。一個(gè)發(fā)泡餐盒才幾分錢(qián)，比其他的塑料餐盒便宜得多。
“泡沫（發(fā)泡塑料）賣(mài)的就是價(jià)格，不過(guò)如果你要裝熱的吃食，還是選用紙盒比較實(shí)在，這種（發(fā)泡塑料）的不耐熱，會(huì)化�！钡昀习褰ㄗh說(shuō)。
記者繞著二樓走了一圈，發(fā)現(xiàn)不少店鋪都在銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具，而且一直以來(lái)都有銷(xiāo)售。
權(quán)威說(shuō)法
市質(zhì)檢院：使用安全無(wú)法保證
目前市場(chǎng)上這些躲躲藏藏在售的一次性發(fā)泡塑料餐具是否真的綠色，真的達(dá)標(biāo)？
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅在自己的微博上說(shuō)，正規(guī)聚苯乙烯原料是透亮的，一噸售價(jià)是一萬(wàn)三四，折合到每個(gè)發(fā)泡餐盒身上，僅原料成本就7分錢(qián)，再加上水、電、人工等其他成本，一個(gè)正規(guī)原料加工出來(lái)的餐盒至少售價(jià)要在一角二分錢(qián)以上。
在寧波市場(chǎng)上，記者幾乎沒(méi)有遇到超過(guò)一角錢(qián)一只的發(fā)泡餐具。根據(jù)央視報(bào)道，在廣東、江浙一帶市場(chǎng)上的發(fā)泡餐盒只有幾分錢(qián)，從原材料上看，大多數(shù)一次性發(fā)泡塑料餐具是用廢棄塑料制成，其中垃圾料占了大多數(shù)。董金獅肯定地說(shuō)，浙江市場(chǎng)上流通的大多數(shù)一次性發(fā)泡塑料餐具都是用廢料制成。
寧波市質(zhì)檢院的專家在查看記者從市場(chǎng)上買(mǎi)來(lái)的發(fā)泡餐盒后說(shuō)，這些餐盒呈白色，不夠透亮，應(yīng)該是摻雜了廢料生產(chǎn)出來(lái)的，使用安全無(wú)法保證。據(jù)了解，目前一次性發(fā)泡餐盒的回收利用成本比較高，甚至高于產(chǎn)品生產(chǎn)成本，所以后續(xù)的回收利用仍然是個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具還沒(méi)有納入生產(chǎn)許可范圍，市場(chǎng)上所見(jiàn)的肯定是無(wú)證生產(chǎn)的產(chǎn)品。
行業(yè)協(xié)會(huì)：不看好寧波企業(yè)進(jìn)入
在寧波，也有不少生產(chǎn)一次性餐具、日用品等塑料制品的企業(yè)。
一次性發(fā)泡塑料餐具將在五一解禁，這個(gè)消息在網(wǎng)上一出，寧波塑料行業(yè)協(xié)會(huì)就接到了不少電話。來(lái)咨詢的主要是幾家塑料用品企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人想知道做一次性發(fā)泡塑料餐具所需要的設(shè)備、相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也想打探下發(fā)展前景。
該協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于衛(wèi)星說(shuō)，他個(gè)人并不看好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，“一次性發(fā)泡塑料餐具的技術(shù)含量比較低，回收過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)環(huán)保等方面的問(wèn)題，而且相關(guān)的具體政策標(biāo)準(zhǔn)也還未出臺(tái)�！辈贿^(guò)于衛(wèi)星初步判斷，一次性發(fā)泡塑料餐具放開(kāi)后，會(huì)有部分寧波企業(yè)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。他直言，協(xié)會(huì)更傾向支持企業(yè)去做技術(shù)含量高、附加值高的新塑材，但這種研發(fā)需要大量的資金支持，小企業(yè)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只能做一些技術(shù)含量相對(duì)較低的塑料用品。
曾經(jīng)是白色污染現(xiàn)在為何死而復(fù)生？
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)，2010年使用的一次性餐盒有150億個(gè)，其中2/3是發(fā)泡餐盒。
一次性發(fā)泡塑料餐具為何會(huì)在這時(shí)候獲得解禁？
國(guó)家發(fā)改委給出了發(fā)泡餐具解禁的五大理由：一是發(fā)泡餐具符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是使用后可回收再利用，生產(chǎn)建材、涂料、文具等多種產(chǎn)品；三是許多國(guó)家一直使用發(fā)泡餐具，并不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；四是耗材少，節(jié)約石油資源；五是社會(huì)環(huán)境已發(fā)生變化，隨手亂丟垃圾行為減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平提升。
實(shí)際上在2011年，國(guó)家發(fā)改委在發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的解讀中強(qiáng)調(diào)，遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具在合理使用情況下沒(méi)有安全問(wèn)題�？蓡�(wèn)題是，1995年曾有一部中華人民共和國(guó)包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《BB0007-1995包裝容器發(fā)泡聚苯乙烯飯盒》，但該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于2006年作廢。也就是說(shuō)，當(dāng)前沒(méi)有針對(duì)一次性發(fā)泡聚苯乙烯餐具的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
解禁理由中有“符合食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，可回收再利用”，為何在十多年前被禁用？
據(jù)悉，一次性發(fā)泡餐具使用開(kāi)始于1986年的中國(guó)鐵路，由于鐵路沿線廢棄的各種塑料垃圾給生態(tài)及環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。此外，發(fā)泡餐具填埋后難降解，易污染土壤和地下水，回收處理難度很大。隨著“白色污染”加劇，鐵道部于1991年開(kāi)始了鐵路沿線“白色污染”治理對(duì)策的研究，并于1995年5月起全面禁止一次性發(fā)泡塑料餐具在鐵路車(chē)站的使用，并用可降解及易回收材料代替。
1999年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委6號(hào)令頒布實(shí)施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，要求在2000年底以前在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具。
2001年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)�？偩纸�(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查論證后聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]1363號(hào)），明確要求各地工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具工作的監(jiān)督檢查。
此后，國(guó)家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本、2011年本）中，仍將一次性發(fā)泡餐具列入淘汰類(lèi)產(chǎn)品名錄，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。
它山之石
德國(guó)推行“污染者負(fù)擔(dān)”管理辦法，由一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)商和零售商共同回收使用過(guò)的廢棄餐具，利用再生產(chǎn)技術(shù)加工。
美國(guó)許多個(gè)州針對(duì)“食品使用泡沫塑料容器”立法。1995年起，加利福尼亞州要求該地區(qū)泡沫塑料容器的回收率應(yīng)達(dá)到25%。
香港一直未禁用發(fā)泡餐具，但由于社會(huì)環(huán)保意識(shí)提高、政府宣傳棄用發(fā)泡餐具等，發(fā)泡餐具的使用量不斷下降。
日本發(fā)泡餐具被普遍使用，但日本垃圾回收規(guī)定很?chē)?yán)，發(fā)泡餐具要清洗干凈后送到附近的回收點(diǎn)。 |
